一、山東放生園放生蚯蚓

1、南京國民政府時期的名勝古跡保護(hù)（1927—1937）

2、摘要：南京國民政府時期，國民政府以國家的名義設(shè)置機(jī)構(gòu)、制定法律對名勝古跡進(jìn)行保護(hù)，采取多種措施維護(hù)、管理名勝古跡，中國名勝古跡保護(hù)事業(yè)取得了一定成效。

3、關(guān)鍵詞：名勝古跡；保護(hù)；南京國民政府時期

4、中圖分類號：K26文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-05-0118-05

5、南京國民政府時期，由于制定了一系列發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施，國家官僚資本的統(tǒng)治力量不斷加強(qiáng)，國民政府在推行各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的同時，對名勝古跡保護(hù)予以了較大的關(guān)注，國民政府以國家的名義設(shè)置機(jī)構(gòu)、制定法律對名勝古跡進(jìn)行保護(hù)，采取了多種措施維護(hù)、管理名勝古跡，名勝古跡的保護(hù)取得了一定成效。

6、鑒于國家沒有專門保護(hù)管理名勝古跡的機(jī)構(gòu)，無法對名勝古跡保護(hù)進(jìn)行科學(xué)有效的統(tǒng)籌與安排，南京國民政府成立后，開始組建全國性的名勝古跡保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對名勝古跡的保護(hù)與管理。

7、南京國民政府成立以來，“國家保管古物的機(jī)關(guān)未臻統(tǒng)以致碑碣建筑，剝蝕坍毀，……采掘出于自由，奸商巧奪牟利，摧殘國寶，殊堪痛心，為統(tǒng)籌保管計，故有中央古物保管委員會之設(shè)立?！?930年國民政府公布了《古物保護(hù)法》，并決定成立中央古物保管委員會。1932年6月18日，國民政府行政院公布《中央古物保管委員會組織條例》，規(guī)定了中央古物保管委員會的隸屬關(guān)系是直隸于行政院，職責(zé)為計劃全國古物古跡之保管、研究及發(fā)掘事宜。1933年1月10日，行政院通過決議，延聘李濟(jì)、葉恭綽、黃文弼、傅斯年、滕固、蔣復(fù)璁、傅汝霖等為委員，以傅汝霖為主席。1934年7月12日，中央古物保管委員會在行政院召開成立大會，規(guī)定“依照中央古物保存法之規(guī)定，為全國保管古物法定主管機(jī)關(guān)”。這是近代中國第一個由國家設(shè)立的專門保護(hù)管理文物的國家機(jī)構(gòu)，其工作是“關(guān)于保管古物古跡事宜”。

8、中央古物保管委員會成立后，首先對其組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整。1934年，中央古物保管委員會為各地工作進(jìn)行便利起見，酌在各地設(shè)立辦事處，辦理古物古跡的調(diào)查、保管古物發(fā)掘的監(jiān)察、古物糾紛事件的處理和其他有關(guān)古物和各種事宜。如中央古物保管委員會以北平為歷代故都，古物古跡精粹所聚，有設(shè)立辦事處的必要，經(jīng)決議，將北平古物保管會改組為北平辦事處。1934年1月成立中央古物保管委員會西安辦事處，加強(qiáng)對陜西境內(nèi)的名勝古跡的保護(hù)。其次制定《中央古物保管委員會工作綱要》，綱要共十條。是中央古物保管委員會從事全國名勝古跡的保管、研究及發(fā)掘事宜的綱目。它的出臺，對于“保存古物意義至為重大”。此外還具體實(shí)施名勝古跡保護(hù)工作。如制定《古物古跡調(diào)查表》，對全國名勝古跡進(jìn)行調(diào)查；主持修繕故宮明午門及內(nèi)五龍橋、洛陽龍門石窟及延安清涼山石佛遺跡等。作為全國保護(hù)名勝古跡的法定主管機(jī)關(guān)，中央古物保管委員自成立后一直致力于國內(nèi)名勝古跡的保護(hù)工作，為保護(hù)名勝古跡作出了貢獻(xiàn)。

9、清東陵與西陵地面建筑宏偉壯麗，地宮殉葬品價值連城。辛亥革命后，全國出現(xiàn)了軍閥割據(jù)、混戰(zhàn)的局面。封建軍閥多次在東陵和西陵盜竊文物，損壞古跡。尤其是1928年東陵盜陵案使東陵遭到空前的洗劫。東、西陵頻頻被盜，亟需成立管理處對其進(jìn)行保護(hù)與管理。1928年8月30日，內(nèi)政部致國民政府呈，決定成立東西陵管理處?！皷|陵、西陵為前清皇室陵寢所在，具有歷史上之價值，其間陵寢之維護(hù)、陵地之整理，事務(wù)繁重，向由前北京內(nèi)務(wù)部保管。民國四年，因東陵之戶生計艱難，將陵中荒地、陵木墾伐一部，以資給養(yǎng)，而前直隸省政府認(rèn)為利之所在，攘奪心生，遂于民國九年藉詞接管，設(shè)局置官，大事墾伐，加以委派非人，惟圖中飽，不知保護(hù)，省庫未見挹注，而東陵荒蕪，盜竊日多，從此不堪詞問。本部有鑒于此，擬將所有舊設(shè)采植等局，一律取消，而另設(shè)東陵管理處，總理其事，仍歸本部直接管理。又，查西陵與東陵性質(zhì)相同，應(yīng)請亦歸本部管轄，設(shè)西陵管理處，總理其事。至兩陵陵務(wù)，應(yīng)如何保管整理之處，即責(zé)成各該管理處擬訂詳細(xì)計劃，負(fù)責(zé)進(jìn)行，庶幾前代陵寢，得以保存，而盜竊歪風(fēng)，亦可從此遏抑。謹(jǐn)將管理處組織章程，繕具清摺，備文呈請鑒核備案施行?！敝劣谒韫芾斫?jīng)費(fèi)，規(guī)定：“東陵略有收益，暫可挹注，毋庸另行籌措；西陵有無收益，已飭本部北平檔案保管處就近查復(fù)，擬俟查復(fù)前來，再行陳報，合并陳明。”為有效管理東、西陵，內(nèi)政部制定了東西陵管理處的組織章程。規(guī)定“東陵管理處直隸于國民政府內(nèi)政部，依法令管理關(guān)于東陵陵墓、陵地及其他有關(guān)事務(wù)?！睎|陵管理處設(shè)置第第二兩科。第一科的職責(zé)為“關(guān)于陵墓及建筑物保護(hù)修葺；關(guān)于本處庶務(wù)、會計及陵地收益事項(xiàng)……”等。第二科的職責(zé)為“關(guān)于陵地開放事項(xiàng)；關(guān)于陵地整理及保管事項(xiàng)；關(guān)于陵木之保管事項(xiàng)……”。東、西陵管理處的設(shè)置，改變了自陵寢被盜之后的無人過問與管理的狀況，組織章程使得管理處對前代陵寢的保護(hù)有據(jù)可依，使陵寢得到有效的保護(hù)。

10、制定名勝古跡保護(hù)法規(guī)條令

二、螃蟹可以放生嗎

1、北洋政府時期對名勝古跡的保護(hù)頒布了一些條例令文，但由于缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)，很難取得預(yù)期效果。南京國民政府以國家立法的形式對文物古跡的保護(hù)予以規(guī)范。

2、1930年6月2日，南京國民政府公布《古物保存法》，于1931年6月15日施行。這是中國歷史上由中央政府公布的第一個文物保護(hù)法規(guī)，為其他名勝古跡保護(hù)法規(guī)的制定奠定了基礎(chǔ)?！豆盼锉４娣ā穼盼锏亩x為“指與考古學(xué)、歷史學(xué)、古生物學(xué)及其他文化有關(guān)之一切古物而言?！豆盼锉４娣ā饭?4條，對古物的范圍、保存、登記、采掘、流通以及保管機(jī)構(gòu)的組織等內(nèi)容作了概括性規(guī)定?！豆盼锉４娣ā分贫ê?，由于較為籠統(tǒng)，對于如何實(shí)施需要作進(jìn)一步的說明。1931年7月3日，國務(wù)會議通過《古物保存法施行細(xì)則》，國民政府行政院對如何施行《古物保存法》作了詳細(xì)解釋?！豆盼锉４娣ㄊ┬屑?xì)則》共19條。主要規(guī)定要嚴(yán)格古物的登記、整修和古物的采掘。以古物采掘?yàn)槔?，其中?guī)定：采掘古物，不得損毀古代建筑物，雕刻塑像、碑文及其他附屬地面上之古物遺物或減少其價值；……凡名勝古跡古物應(yīng)永遠(yuǎn)保存之?！豆盼锉４娣ā芳捌洹妒┬屑?xì)則》是中華民國頒布的第一個有關(guān)文物古跡保護(hù)的法規(guī)，是其他名勝古跡保護(hù)法規(guī)派生的母法，它在中國歷史上第一次將名勝古跡保護(hù)納入法律保障體系，開以法律形式保護(hù)名勝古跡之先河。

3、《名勝古跡古物保存條例》

4、1928年南京國民政府內(nèi)政部公布《名勝古跡古物保存條例》，條例規(guī)定：“凡在中華民國領(lǐng)土內(nèi)，所有名勝古跡古物之保存，除法令別有規(guī)定外，依本條例行之。”條例共11條，其中名勝古跡分湖山、建筑、遺跡三大類?！氨緱l例所稱名勝古跡古物，分類如：

5、湖山類，如名山名湖及一切山林池沼，有關(guān)地方風(fēng)景之屬。建筑類，如古代名城關(guān)塞堤堰橋梁壇廟園圃寺觀樓臺亭塔，及一切古建筑之屬。遺跡類，如古代陵墓壁壘巖洞磯石井泉，及一切古勝跡之屬?！睏l例對于名勝古跡古物的保護(hù)作出了具體的規(guī)定?！案魇^(qū)民政廳應(yīng)飭市縣政府，將轄境內(nèi)所有名勝古跡古物，依照部令調(diào)查表式，逐一詳確查填，里由該管省區(qū)政府，轉(zhuǎn)函內(nèi)政部備查?！钡谒臈l詳細(xì)規(guī)定各市縣政府于轄境內(nèi)，所有名勝古跡，應(yīng)分別情形，依照下列方法，妥為保護(hù)：“①湖山風(fēng)景之處，非于必要時，不得任意變更，致?lián)p本來面目。②古代陵寢墳?zāi)?，?yīng)于附近種植樹株，圍繞周廊，或建立標(biāo)志，禁止樵牧。其他有關(guān)名勝之遺跡，及古代建筑，應(yīng)商同地方團(tuán)體，贊資隨時修葺，其有足資歷史考證，或漸就湮沒。遺跡僅存者，宜樹碑記，以備查考。③歷代碑板造像畫壁摩崖之屬，應(yīng)責(zé)成地方團(tuán)體，或其他適當(dāng)之人，認(rèn)真保護(hù)。不得任意塌摹毀壞，或私租售運(yùn)。凡可拓印者，無論完全殘缺，一律拓印二份，直接郵寄內(nèi)政部備案，仍將所拓寄之種類數(shù)目，分別呈報該管長官。④古代植物之屬，應(yīng)責(zé)成所在地適當(dāng)團(tuán)體或個人加意防護(hù)，嚴(yán)禁剪伐。⑤其他金石陶器雕刻，并各類古物，應(yīng)調(diào)查收集，就地籌設(shè)陳列所，或就公共場所，附入陳列。并嚴(yán)定管理規(guī)則，俾免散失?！睂τ诒Ｗo(hù)責(zé)任也有說明：“名勝古跡古物，如應(yīng)保護(hù)疏忽，致毀損或消減時，該市縣政府負(fù)責(zé)人應(yīng)受懲戒處分”；對于毀損盜竊詐欺或侵占等行為者，“依刑法所規(guī)定最高之刑處斷”?！睹麆俟袍E古物保存條例》對名勝古跡有了較為確切的定義，使得人們對名勝古跡的價值有了清晰的認(rèn)識，對于名勝古跡的保護(hù)也有了明確的方向。

6、南京國民政府時期，文物保護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立及具有法律效應(yīng)的《古物保存法》以及《名勝古跡古物保存條例》的問世，有效地遏制了自民國以來紛雜無序的名勝古跡破壞的狂潮，不能不說是名勝古跡保護(hù)方面的一個進(jìn)步。

7、名勝古跡保護(hù)工作的開展與實(shí)施

8、南京國民政府除設(shè)置名勝古跡保護(hù)機(jī)構(gòu)、制定名勝古跡法規(guī)條令外，還積極實(shí)施名勝古跡具體的保護(hù)工作，對名勝古跡進(jìn)行調(diào)查、修復(fù)與建設(shè)工作，使中國的名勝古跡保護(hù)事業(yè)擺脫了過去零亂不整的狀態(tài)，開始朝著系統(tǒng)化方向發(fā)展。

9、云岡石窟是我國規(guī)模最大的石窟群之也是世界聞名的藝術(shù)寶庫。但自晚清以來，官方不知留意護(hù)惜，商賈假營利以毀棄，再加風(fēng)雨剝蝕，佛像石刻凋殘毀壞極多。1929年9月18日，當(dāng)時在北平研究院史學(xué)研究會工作的?；?，赴山西大同調(diào)查云岡石窟損毀情況，于9月29日寫成調(diào)查報告。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)石鼓洞失去佛頭多達(dá)22顆；無名佛洞損失慘重，失去56顆佛頭。碧霞洞風(fēng)雨剝蝕，已無佛像，調(diào)查計“共失去佛頭九十六顆”。根據(jù)調(diào)查所得，?；萏岢隽丝h府對云岡石佛保護(hù)的注意事項(xiàng)：“由縣中派警察常川駐守；不時派員密查有無偷盜及傷毀佛像情形；預(yù)防駐守警察疏忽或與村人及古玩商勾結(jié)；如有外人游歷，預(yù)防其偷取及傷毀；零星修理由縣中及本地紳董擔(dān)任，較大工程，則請由中央撥款?！?/p>

10、1929年，中央研究院歷史語言研究所助理研究員趙邦彥也對云岡造像史跡及其石佛毀失情況進(jìn)行了調(diào)查，于1929年11月10日形成調(diào)查報告。這次調(diào)查與?；菡{(diào)查時隔兩個月，調(diào)查發(fā)現(xiàn)仍有石佛遭受新的破壞。菩薩洞以前損失兩顆佛頭，此次發(fā)現(xiàn)損失四顆佛頭，逮說明破壞仍然在進(jìn)行。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)了前次調(diào)查中所沒有發(fā)現(xiàn)的樓窯子和寄骨洞，樓窯子新失佛頭九顆，寄骨洞新失佛頭三顆。寶生佛僅具洞形，則露頂已久。“自白佛以西十七洞(二十二至殘毀特甚，且小窟居多”。“本年五月迄八月中，所失特多”。面對石佛被毀情形，趙邦彥十分痛心?！霸茖T巖，多系沙石所成，不易持久。風(fēng)雨摧折于外，山泉漸滲于內(nèi)，經(jīng)歷千余年，今所存者不過昔日三分之二。國人投之荒郊，不知愛護(hù)，游人任意殘毀，居民隨時鑿伐，因不自今日始。”趙邦彥也對石佛保護(hù)提出了建議，特別提出要妥籌經(jīng)費(fèi)，派專員切實(shí)負(fù)保護(hù)之責(zé)，否則就會“為龍門之續(xù)也”。

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